Contextualiza a exitosa experiência educacional de Porto Alegre (RS) exposta em 4 grandes seções: na 1ª e 2ª parte busca analisar a lógica excludente do capitalismo e as relações entre o Estado, a sociedade e a reforma educacional na era neoliberal. Na 3ª e 4ª parte sistematiza a experiência política da administração popular em Porto Alegre, especialmente a Escola Cidadã e seu projeto.